中央生态环保督察组“回头看”陕晋两省大气治理情况

本文摘要：目前，第二轮中央生态环境保护专员公署“走看”早已在十个省全面进行。作为蓝天保卫战重点区域之一的汾渭平原，也在此次“走看”范围内。对于汾渭平原上的陕西、山西两省而言，在这个时间点上拒绝接受“走看”，毫无疑问压力山大。 因为就在10月底，《汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》实施，宣告2018年10月1日至2019年3月31日期间，粗颗粒物平均值浓度与重度及以上天数分别上升4%。但事实上，要超过这个目标并不更容易。

目前，第二轮中央生态环境保护专员公署“走看”早已在十个省全面进行。作为蓝天保卫战重点区域之一的汾渭平原，也在此次“走看”范围内。对于汾渭平原上的陕西、山西两省而言，在这个时间点上拒绝接受“走看”，毫无疑问压力山大。

因为就在10月底，《汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》实施，宣告2018年10月1日至2019年3月31日期间，粗颗粒物平均值浓度与重度及以上天数分别上升4%。但事实上，要超过这个目标并不更容易。根据中国环境监测总站的数据，2017年，汾渭平原11个城市的PM2.5浓度年均值为68微克/立方米，更加低于京津冀地区的64微克/立方米。

更加令人忧虑的是，近3年汾渭平原大气中主要污染物浓度皆稳定增长趋势，优良天数比例大幅上升，与全国空气质量提高的大趋势背道而驰。地处汾渭平原的临汾，堪称在今年前三季度全国169个地级及以上城市空气质量排行榜中名列倒数第一，而咸阳、西安、运城等六个城市则也都在倒数20名之列。不仅如此，随着暖气季的到来，燃煤散烧导致的环境污染又不会使汾渭平原地区大气污染管理工作难上加难。在之前的中央环保专员公署中，汾渭平原的大气污染问题就早已十分相当严重。

2017年中央环保督察组就曾认为，陕西省关中地区重化产业比重较小，大气污染问题引人注目，且仍在大量新建、改建高污染项目，不仅更进一步激化区域大气污染，也为今后产业结构调整带给沉重负担。而山西省则被上一轮中央环保督察组认为，全省骑侍郎煤煤质管控正处于失控局面，冬季燃煤污染十分相当严重；质监部门并未实施《大气污染防治行动计划》有关拒绝，2014年以来仍追加登记每小时10蒸吨以下燃煤锅炉1100多台、计3800多蒸吨，激化大气环境污染。事实上，从本轮“走看”督察组转办给陕西、山西两地的信访件来看，大气污染问题依然是群众检举重点。

截至11月8日，督察组共计向陕西交予环境上访问题209件，其中牵涉到大气污染的检举占到总数的35.4%。某种程度，截至8日，督察组已向山西转办了第一批共49件群众检举，其中牵涉到到大气污染最多，共16件。在这样不利的大气污染防治形势下，中央生态环保专员公署“走看”回到汾渭平原，复查当地大气污染问题的排查情况，转办新问题，实则是给陕晋两省的大气污染管理进“小灶”。回应，陕西省委书记胡和平在督察组入驻工作动员会上表态，陕西省要全面落实汾渭平原大气污染防治工作部署，极力打好青山、蓝天、碧水、净土保卫战。

就在督察组入驻前，《陕西省铁腕清领霾输掉蓝天保卫战2018年工作要点》《陕西省铁腕清领霾输掉蓝天保卫战三年行动方案（2018—2020年）（修订版）》等文件实施，明确提出到2020年，全省设区市优良天数比率和PM2.5浓度已完成国家发布命令目标，重度及以上污染天数比率较2015年上升25%以上，PM10浓度显著上升。西安市也实施了新的修改的《轻污染天气应急预案》，借“走看”机会助力关中平原治污减霾。山西省委书记骆惠宁在动员会上也表态，要更进一步抓好秋冬季大气污染防治综合治理攻坚，推展生态环境保护转入新阶段。督察组入驻后，山西省旋即印发了《关于积极开展2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动增进空气质量更进一步提高的通报》，拒绝全省11个地市大力实施秋冬季污染防治各项工作。

坚信经过本轮“走看”，汾渭平原大气环境管理工作必将会有新的进展。

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